中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書記  白春禮

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)人才工作提出一系列新思想新論斷新要求，作出一系列重要指示批示，為我國(guó)人才工作創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的十九大報(bào)告指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略資源。加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，要培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。中國(guó)科學(xué)院作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、高水平科技創(chuàng)新人才匯聚地，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把人才是第一資源的理念植根于創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)工作中，奮力實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)面向”“四個(gè)率先”目標(biāo)要求，是中科院的重大責(zé)任和光榮使命。

一、充分認(rèn)識(shí)“人才是第一資源”的重要意義

國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)逼人，必須繼續(xù)加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，世界范圍內(nèi)以人才為中心的創(chuàng)新要素加速流動(dòng)，國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一不把爭(zhēng)奪人才作為保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的重要手段，一些發(fā)展中國(guó)家也把充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)作為追趕的主要?jiǎng)恿?，紛紛推出系統(tǒng)性的人才政策和措施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)吸引海外人才回國(guó)亦優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁，“十二五”期間回國(guó)人才超過(guò)110萬(wàn)，是前30年回國(guó)總?cè)藬?shù)的3倍。與此同時(shí)，各類海外人才引進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，加強(qiáng)了我國(guó)高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家“千人計(jì)劃”累計(jì)引進(jìn)海外高層次人才7000余位；中科院在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施“百人計(jì)劃”，24年來(lái)累計(jì)引進(jìn)優(yōu)秀人才近3000位，其中已走出43名“兩院”院士，中科院現(xiàn)任100多名研究所所長(zhǎng)中近1/3是“百人計(jì)劃”入選者?？傮w上看，我國(guó)海外人才引進(jìn)成果豐碩，但在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中還存在一定的不足。一方面，我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和實(shí)力有待提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和學(xué)科分布不盡合理，尖端人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相對(duì)缺乏。另一方面，我國(guó)還面臨發(fā)達(dá)國(guó)家的限制性障礙。美國(guó)現(xiàn)對(duì)中國(guó)留學(xué)生簽證設(shè)限，美國(guó)國(guó)防部終止向參與中國(guó)人才計(jì)劃的學(xué)者提供資金和其它獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)迫使我們要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以更加開放的視野、寬廣的胸懷，不分族裔，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼續(xù)加大力度，加強(qiáng)對(duì)世界一流創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展挑戰(zhàn)逼人，必須長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十九大明確創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記指出，硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展必須有原創(chuàng)技術(shù)在手、核心技術(shù)在手，才能把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展需要一大批具有科學(xué)精神、追趕前沿、前瞻探索的人才，需要一大批富有原創(chuàng)思維、潛心專注、孜孜以求、甘坐冷板凳的人才，需要一大批敢于大膽突破、攻堅(jiān)克難、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的人才。我們要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)前瞻部署，打破行業(yè)和部門壁壘，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批優(yōu)秀人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有效支撐我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)使命逼人，必須進(jìn)一步增強(qiáng)科技人才的責(zé)任感使命感。習(xí)近平總書記指出，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是要打造一支忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。使命呼喚更多“干驚天動(dòng)地事，做隱姓埋名人”的民族英雄，呼喚更多以實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為己任的科技人才，呼喚更多有思想、有情懷、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄耆瞬?。新時(shí)代的廣大科技工作者要勇?lián)萍紡?qiáng)國(guó)的歷史使命，堅(jiān)守國(guó)家意識(shí)、人民情懷、科學(xué)精神，自覺(jué)將科研事業(yè)融入國(guó)家發(fā)展偉業(yè)中。

二、精準(zhǔn)施策，全面提升國(guó)家人才實(shí)力

我們正處于世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，以科技創(chuàng)新為核心的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。構(gòu)筑強(qiáng)大的科技實(shí)力必須擁有強(qiáng)大的人才實(shí)力，要通過(guò)補(bǔ)齊短板、促進(jìn)成長(zhǎng)、完善評(píng)價(jià)，增強(qiáng)人才實(shí)力，提升國(guó)家的硬實(shí)力和軟實(shí)力。

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊人才隊(duì)伍短板。2016年我國(guó)科技人力資源總量已達(dá)到8327萬(wàn)人，研發(fā)人員總量達(dá)到583.1萬(wàn)人，居全球首位。近年來(lái)，每年畢業(yè)理工科博士3萬(wàn)余人、碩士20多萬(wàn)人，但全國(guó)每萬(wàn)名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入只有50人年左右，與科技發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。從科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)可以看出，高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是頂尖科技領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)比較缺乏，“高精尖”產(chǎn)業(yè)急需人才仍存在較大缺口，科技人才整體創(chuàng)新能力有待提升，科研團(tuán)隊(duì)整體效能也有待發(fā)揮。根據(jù)科睿唯安公布的“全球高被引科學(xué)家名單”，2017年我國(guó)頂尖科學(xué)家入選249人次，排名世界第三位，但僅為美國(guó)的15.2%，且仍有近1/3學(xué)科未有我國(guó)科學(xué)家入選。我國(guó)已成為具有重要影響力的人力資源大國(guó)，但還沒(méi)有真正成為人才資源強(qiáng)國(guó)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，按需引進(jìn)人才。人才政策要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局，明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域和學(xué)科方向，按需引進(jìn)頂尖人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊急缺人才。著力補(bǔ)具有戰(zhàn)略眼光、能夠帶團(tuán)隊(duì)打硬仗的領(lǐng)軍人才，補(bǔ)在前沿科學(xué)領(lǐng)域具有世界水平的尖端人才，補(bǔ)掌握核心技術(shù)的關(guān)鍵人才，補(bǔ)高端產(chǎn)業(yè)急需的緊缺人才，從而有效解決人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要堅(jiān)持平臺(tái)牽引，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)。發(fā)揮國(guó)家重大科技任務(wù)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的平臺(tái)作用，建立符合科研規(guī)律與特點(diǎn)的不同創(chuàng)新活動(dòng)的科研團(tuán)隊(duì)組織和項(xiàng)目管理模式，培養(yǎng)凝聚高水平創(chuàng)新人才，同時(shí)打造一批與學(xué)科發(fā)展、領(lǐng)域交叉、重大科技任務(wù)相適應(yīng)的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告和2017年新年賀詞中例舉的“墨子號(hào)”量子通信實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星，就是集合中科院系統(tǒng)內(nèi)外多家單位的優(yōu)勢(shì)力量開展協(xié)同攻關(guān)的成果，在完成這一重大科技任務(wù)中，不僅取得了國(guó)際領(lǐng)先的重大成果，還培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀的創(chuàng)新人才和高水平團(tuán)隊(duì)。

二是遵循規(guī)律，推動(dòng)人才競(jìng)相成長(zhǎng)。人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，把握并尊重規(guī)律是培養(yǎng)人才、凝聚人才、有效發(fā)揮人才作用的前提和基礎(chǔ)。要遵循政治建設(shè)規(guī)律，強(qiáng)化科技人才國(guó)家意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，具有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情懷，是對(duì)我國(guó)科技人員第一位的要求。要堅(jiān)持黨管人才原則，教育引導(dǎo)廣大科技人才以科學(xué)理性的態(tài)度認(rèn)識(shí)并牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要遵循人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，構(gòu)建完備的人才梯次。充分發(fā)揮老科學(xué)家的傳幫帶作用，發(fā)揮領(lǐng)軍人才的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力，發(fā)揮中年科學(xué)家的骨干引領(lǐng)作用，發(fā)揮青年科學(xué)家的創(chuàng)造性和想象力。要及時(shí)把青年人才放在重要位置上培養(yǎng)，在大平臺(tái)、大任務(wù)、大團(tuán)隊(duì)中鍛煉，不唯資歷、不唯“帽子”，既不拔苗助長(zhǎng)，又要做到人盡其才、才盡其用。要遵循科研規(guī)律，激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力。根據(jù)不同類型科研活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)從事不同類型活動(dòng)的人才予以分類支持，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新平臺(tái)和發(fā)展空間。比如，對(duì)從事基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性應(yīng)用研究的人才，可給予持續(xù)穩(wěn)定支持，實(shí)行長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的學(xué)術(shù)環(huán)境。中科院上海神經(jīng)科學(xué)研究所“靈長(zhǎng)類體細(xì)胞克隆猴”科研團(tuán)隊(duì)，2009年成立以來(lái)，得益于該所領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略眼光和“英雄不問(wèn)出處”的用人之道，雖然團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人沒(méi)有海外留學(xué)經(jīng)歷，團(tuán)隊(duì)成員平均年齡僅29歲，但通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)重大科學(xué)問(wèn)題，潛心研究、攻堅(jiān)克難，成功培育出世界首例體細(xì)胞克隆猴，取得了國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果。

三是改進(jìn)評(píng)價(jià)，促進(jìn)人才脫穎而出。評(píng)價(jià)既是“風(fēng)向標(biāo)”，又是“指揮棒”。當(dāng)前，人才科學(xué)分類評(píng)價(jià)體系尚不完善，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、方法趨同，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象嚴(yán)重，人才“帽子”滿天飛，加快推進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度改革勢(shì)在必行。在評(píng)價(jià)導(dǎo)向上，要堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向、堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，在人才評(píng)價(jià)的制度建設(shè)、政策保障、環(huán)境營(yíng)造上下功夫，鼓勵(lì)科研人員甘于坐冷板凳，努力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。在評(píng)價(jià)方法上，要以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，建立突出科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效的分類評(píng)價(jià)體系，對(duì)從事不同類型科研活動(dòng)的人才進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，對(duì)處于不同成長(zhǎng)階段的科技人才采取差異化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用上，對(duì)目前廣受關(guān)注的人才“帽子”問(wèn)題，要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，明確榮譽(yù)型、崗位型、任務(wù)型、項(xiàng)目型等不同人才計(jì)劃的定位，優(yōu)化調(diào)整評(píng)價(jià)和支持方式，限制適用范圍和有效時(shí)間，避免各類人才計(jì)劃“帽子”化、標(biāo)簽化、永久化。

三、優(yōu)化環(huán)境，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力

良好的人才發(fā)展環(huán)境，有利于吸引優(yōu)秀人才，促進(jìn)人才成長(zhǎng)，釋放人才潛能，發(fā)揮人才作用。抓住人才環(huán)境建設(shè)，就抓住了人才工作的關(guān)鍵。

一是強(qiáng)化以人才為本的工作理念。要努力改變科技投入中重物輕人的問(wèn)題，提高科研經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)占比，充分體現(xiàn)創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值，從制度層面有效保障科技創(chuàng)新人才的積極性。要努力為科研人員松綁助力，創(chuàng)新科研管理和服務(wù)方式，改進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，把科研人員從繁瑣的經(jīng)費(fèi)管理、評(píng)審評(píng)價(jià)中解放出來(lái)。要努力解決科技人才的后顧之憂，加強(qiáng)政府公共服務(wù)資源統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)各方資源為科技人才提供住房、子女入學(xué)、醫(yī)療健康、后勤服務(wù)等全方位的保障，營(yíng)造有利于科技人才潛心鉆研的生活環(huán)境，避免各用人單位因占有公共資源的不均衡造成不良或無(wú)序的人才競(jìng)爭(zhēng)。

二是構(gòu)建完善的人才管理制度體系。要優(yōu)化人才政策，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，建立科學(xué)的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，健全突出實(shí)際貢獻(xiàn)和價(jià)值導(dǎo)向、有利于各類人才均衡發(fā)展和提升科研團(tuán)隊(duì)效能的人才激勵(lì)制度。充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年人才等不同梯次人才的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技人才、支撐與管理人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍創(chuàng)新活力。

三是營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。要加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，引導(dǎo)科技人才弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)精神，不斷增強(qiáng)“創(chuàng)新科技、服務(wù)國(guó)家、造福人民”的責(zé)任感和使命感。要強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)，深入宣傳科技界典型代表的愛(ài)國(guó)情懷、科學(xué)精神、學(xué)術(shù)風(fēng)范，積極營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的工作環(huán)境，激發(fā)廣大科研人員著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，破解創(chuàng)新發(fā)展難題，在重大科技領(lǐng)域不斷取得突破。